反垃圾短信息自律公約

（2008年7月17日發布）

第一章　總則

   第一條  為了有效地治理垃圾短信息及違法和不良短信息，維護用戶的合法權益，建立規范的短信息服務市場秩序，促進短信息服務行業的健康穩定發展，特制定本公約。

    第二條  本公約所稱垃圾短信息，是指未經用戶同意向用戶發送的用戶不愿意收到的短信息，或用戶不能根據自己的意愿拒絕接收的短信息，主要包含以下屬性：

    （一）未經用戶同意向用戶發送的商業類、廣告類等短信息；

    （二）其他違反行業自律性規范的短信息。

    第三條  本公約所稱違法和不良短信息，是指違反國家有關法律法規的短信息，主要包括以下屬性：

    （一）反對憲法所確定的基本原則的；

    （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

    （三）損害國家榮譽和利益的；

    （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

    （五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

    （六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

    （七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

    （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

    （九）煽動非法集會、結社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的；

    （十）以非法民間組織名義活動的；

    （十一）含有虛假、欺詐、誘導內容，侵害他人合法權益的；

    （十二）含有提供非法產品或服務的；

    （十三）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

    第四條  所有愿意遵守本自律公約的短信息服務行業從業者均可自愿加入本公約。

    第五條  中國互聯網協會反垃圾短信息聯盟秘書處作為本公約的執行機構，負責組織實施本公約。

第二章　自律內容

    第六條  嚴格遵守國家法律法規、電信條例和相關短信息規范性文件和政策，自覺接受政府監管和社會監督，積極抵制垃圾短信息及違法和不良短信息的制作、復制、發布和傳播，自覺地治理垃圾短信息及違法和不良短信息，維護短信息服務行業健康發展。
    第七條  以促進行業健康發展為導向，以服務用戶為中心，建設公開誠信的服務體系，切實尊重用戶的合法權益，不斷完善短信息服務管理制度，明確垃圾短信息及違法和不良短信息處理流程，提高服務質量。

    第八條  倡導技術創新，積極建設垃圾短信息及違法和不良短信息過濾系統，為用戶提供過濾短信息的手段，建立長期、穩定、方便、有效的信息服務體系。通過技術手段，努力實現對短信息群發的監督和管理。

    第九條  杜絕虛假宣傳、價格欺詐、誘導消費、設置陷阱、強行定制、反向定制、取消困難和資費信息不公開等不良行為。

    第十條  引導用戶文明使用信息服務，增強文明道德意識，營造規范、健康、文明、和諧的信息服務環境，鼓勵社會公眾舉報垃圾短信息及違法和不良短信息。由“12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”負責受理用戶及企業的舉報投訴，與“12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”建立高效、便捷的溝通反饋機制，主動接受社會的監督。

    第十一條  加強信息安全保護措施，保護用戶隱私，未經許可，不得以任何形式非法泄漏用戶信息，尊重和保護信息內容的知識產權。

    第十二條  本公約簽署單位應積極參與行業標準和規范的制定，推動相互間的交流與合作，共同維護行業的整體形象，增強整個行業的綜合競爭力。

    第十三條  本公約簽署單位應積極完善有關短信息服務的合同、協議等相關文件，在條款中明確用戶傳播垃圾短信息、違法和不良短信息應承擔的責任及對用戶傳播垃圾短信息、違法和不良短信息可以采取的相關措施。

第三章 公約的執行

    第十四條  中國互聯網協會反垃圾短信息聯盟負責向成員單位及時傳遞政府有關法律、法規和企業自律信息，作為行業的代表向政府有關部門反映成員單位的意愿和要求，維護成員單位的合法權益，對成員單位遵守本公約的情況進行督促檢查，并將結果向成員單位通報，向社會公布。

    第十五條  本公約簽署單位應自覺遵守本公約的各項自律原則，履行本公約所約定的各項條款。

    第十六條  本公約簽署單位之間發生爭議時，爭議方應本著互諒互讓、維護行業團結和整體利益的原則爭取以協商的方式解決爭議，也可以請本公約執行機構進行調解。本公約執行機構有義務按照要求，盡快組織相關調查，并將調查結果通報各有關單位。

    第十七條  本公約簽署單位違反本公約，造成不良影響，經查證屬實的，由本公約執行機構根據《中國互聯網協會短信息服務規范》處理，情節嚴重的移交政府相關部門依法處理。

    第十八條  本公約簽署單位均有權對公約執行機構執行本公約的合法性和公正性進行監督，有權向執行機構的主管部門檢舉公約執行機構或其工作人員的違法、違規行為。

第四章　附則

    第十九條  本公約經簽署單位法定代表人或其委托的代表簽字后生效，由中國互聯網協會向社會公布，本公約自公布之日起施行。

    第二十條  經公約執行機構或本公約三分之一以上簽署單位提議，并經三分之二以上成員單位同意，可以對本公約進行修改。

    第二十一條  本公約由中國互聯網協會反垃圾短信息聯盟負責解釋。

簽署單位：

中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通、騰訊、新浪、空中網等34家運營商及SP公司